能开具增值税专用发票的企业主要分为两类，一是增值税一般纳税人，这类企业可以自行领用并开具增值税专用发票，涵盖了绝大多数从事生产、销售、提供应税服务的企业，只要符合一般纳税人认定标准，或自愿登记为一般纳税人，就具备开具专用发票的资格；二是符合条件的小规模纳税人，部分小规模纳税人可以通过税务机关代开专用发票，还有一些特定行业的小规模纳税人，比如住宿业、鉴证咨询业、建筑业等，可自行开具增值税专用发票。在财会类考试中，什么企业能开专用发票是《经济法基础》《经济法》《税法》等科目的高频考点，需要精准区分不同主体的开票权限。

不同企业开票权限的核心判定标准

判定企业能否开具专用发票，核心依据是纳税人身份和行业属性。对于增值税一般纳税人，无论所属行业，只要发生增值税应税行为，均可自行开具专用发票，但不得向消费者个人开具，且销售免税货物或应税劳务时，除特殊规定外也不得开具。对于小规模纳税人，常规情况下需向税务机关申请代开专用发票，但自相关政策实施以来，多个行业的小规模纳税人被纳入自行开具专用发票的范围，具体包括：

1. 住宿业、鉴证咨询业、建筑业、工业、信息传输、软件和信息技术服务业的小规模纳税人；
2. 租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业，居民服务、修理和其他服务业的小规模纳税人；
3. 从事不动产经营租赁业务的小规模纳税人。

财会考试中该考点的考查方向

在初级会计、中级会计、注册会计师、税务师等财会考试中，什么企业能开专用发票的考点多以选择题、判断题形式出现，考查重点集中在不同纳税人身份的开票权限、特定行业小规模纳税人的自行开票范围、不得开具专用发票的情形等。比如在初级会计《经济法基础》中，会结合增值税纳税人的分类考查开票资格；在注册会计师《税法》和税务师《税法Ⅰ》《税法Ⅱ》中，会结合具体业务场景判断能否开具专用发票，还会关联进项税额抵扣的知识点，考生需要将开票规则与抵扣规则结合理解记忆。

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