
教育费附加的减免规定整体和城市维护建设税保持一致,原则上不单独设置减免政策,仅针对特殊情况出台专项减免规则。从计税逻辑来看,教育费附加以纳税人实际缴纳的增值税、消费税税额为计征依据,因此其减免规则和两税直接挂钩,常见的减免情形包括海关对进口产品代征增值税、消费税的,不征收教育费附加;因减免增值税、消费税发生退税的,可同时退还已征收的教育费附加;对国家重大水利工程建设基金免征教育费附加等。需要注意的是,实行先征后返、先征后退、即征即退办法退还两税的,除另有规定外,对应的教育费附加不予返还。
根据2026年度税务师《税法一》考试大纲要求,教育费附加和地方教育附加属于考生需要“掌握”层级的知识点,是城市维护建设税、教育费附加和地方教育附加法律制度模块的核心考查内容。该考点通常以客观题形式考查,分值约1-2分,偶尔会结合增值税、消费税的计算出现在主观题的小问中,考生需要准确区分不同情形下是否可以享受减免,避免混淆特殊规则和一般规则。大纲明确本科目适用的政策截止时间为2026年3月31日,备考时无需考虑该时间之后新出台的政策内容,重点把握现有明确的减免规则即可。
为了方便考生记忆,可以将常见的减免规则分为三类记忆:第一类是不予征收的情形,典型的就是海关进口产品代征两税的,不征收教育费附加,这是因为教育费附加属于附加税费,进口环节的两税对应的是境外生产流通环节,不纳入境内附加税费的计征范围;第二类是可退还的情形,仅针对直接减免两税导致的退税,这种情况下对应的教育费附加可以同步退还,比如小规模纳税人季度销售额未达增值税起征点免征增值税的,对应的教育费附加也同步免征,若前期已预缴的可申请退还;第三类是不予退还的情形,实行先征后返、先征后退、即征即退办法退还两税的,对应的教育费附加不予退还,这是因为这类优惠属于税款缴纳后的财政返还,不属于直接减免的范畴,因此附加税费不予同步返还。此外还有部分专项优惠,比如自主就业退役士兵从事个体经营的,按规定扣减增值税的,对应教育费附加也同步扣减。
备考该考点时,不需要单独花大量时间背诵,可以和城市维护建设税的减免规则结合记忆,两者绝大多数规则是一致的,仅地方教育附加有少量特殊规定,对比记忆可以大幅提升效率。刷题练习时可以优先做近3年的真题,明确考查的常见出题角度,同时可以使用斯尔题库小程序或者斯尔题库APP进行专项练习,及时巩固所学内容。斯尔教育针对税务师《税法一》《税法二》科目配备了专业的师资团队,能够帮助考生梳理考点逻辑,减轻背诵负担:
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